一要明確招標文件的組成

    招標文件一般由投標邀請函、投標人須知、報價(jià)要求、合同文本、評標辦法、投標文件格式及相關(guān)要求等內容組成，投標人在購買(mǎi)招標文件時(shí)就應該知道。

    二要明確投標文件的構成

    投標文件一般由投標函、法定代表人授權委托書(shū)、投標報價(jià)表、服務(wù)承諾書(shū)及其他說(shuō)明和資料等內容組成，投標人只有弄清楚這些，才能正確提交投標書(shū)。

    三要明確應當提交的資格、資信證明文件

    資格、資信證明文件是投標人提交的，證明其有資格參加投標和中標后有能力履行合同的文件。一般包括企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)登記證、組織機構代碼證以及行政管理部門(mén)頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證等內容。由于投標人在資格預審時(shí)已經(jīng)提交了資格證明文件的副本原件，所以投標時(shí)只要求投標人提交復印件并加蓋公章即可。

    提交加蓋公章的資格證明文件復印件主要有以下三個(gè)方面的作用：作為評委評標時(shí)的依據；作為有關(guān)方面監督檢查時(shí)的憑據；作為檔案資料以后備查。

    四要明確投標文件的編制要求

    對投標文件的編制應明確以下要求：

    1、投標文件應字跡清楚、內容齊全、不得涂改。如有修改，修改處須有法定代表人或其授權代表的印章。

    2、投標文件應按照招標文件中規定的統一格式編制和填寫(xiě)，如要求統一用A4紙或其他統一規格的材料制作，并嚴格按照規定的順序編制目錄裝訂成冊；報價(jià)表應按照投標報價(jià)要求填寫(xiě)，否則將被視為不完整響應的投標文件。

    3 、一般情況下，投標文件應包括正本、副本各一份，并保證正本與副本的內容嚴格一致。如果內容不一致的以正本為準；正本必須用不褪色的藍黑墨水填寫(xiě)或打印，并注明“正本”字樣。

    4、投標人必須保證投標文件所提供的全部資料真實(shí)可靠，并接受招標人對其中任何資料進(jìn)一步審查的要求。

    5、投標文件必須由法定代表人或授權代表簽署。

    五要明確投標文件的密封及遞交要求

    根據有關(guān)規定和招投標工作的慣例，應對投標文件的密封及遞交提出以下要求：

    1、投標文件正本、副本一式兩份應一同裝袋密封。封口處應有投標授權代表的簽字及投標人公章。封皮上應寫(xiě)明招標編號、招標項目名稱(chēng)，投標人名稱(chēng)、地址，并注明“開(kāi)標時(shí)啟封”字樣。

    2、為方便開(kāi)標，報價(jià)表應單獨放在一密封信封內，封口處應有投標授權代表的簽字及投標人公章。封皮上應寫(xiě)明招標編號、招標項目名稱(chēng)，投標人名稱(chēng)、地址，并注明“報價(jià)表”字樣。

    3、如果投標人未按上述要求密封及加寫(xiě)標記，應當對其造成的后果給予明確，招標人對投標文件的誤投和提前啟封概不負責，對由此造成提前開(kāi)封的投標書(shū)，招標人有權寓予以拒絕，并退回投標人。

    4、投標文件必須在招標文件規定的投標截止時(shí)間前送達指定的投標地點(diǎn)，否則，招標人拒絕接收。

    六要明確投標保證金的有關(guān)規定

    《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第三十六條規定：投標人投標時(shí)，應當按招標文件要求交納投標保證金。投標保證金可以采用先進(jìn)支票、銀行匯票、銀行保函等形式交納。投標人未按招標文件要求交納投標保證金的，招標采購單位應當拒絕接收投標人的投標文件。

    根據這一規定，一方面應明確投標保證金的數額、交納和退還方式。如明確投標保證金的交納數額后，要求投標保證金應以現金方式或其他方式交納；憑保證金收據投標；未中標投標人的投標保證金將在中標通知書(shū)發(fā)出后五個(gè)工作日內，由招標人向投標人無(wú)息退還等等。另一方面要明確投標保證金不予退還的理由。如開(kāi)標后在投標有效期內，投標人撤回其投標的；或投標人提供不實(shí)資料以謀取中標等。

    七要明確招標文件的澄清和修改事項

    《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第二十七條規定：招標采購單位對已發(fā)出的招標文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時(shí)間十五日前，在財政部門(mén)指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書(shū)面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

    按照這一規定，無(wú)論是潛在投標人的澄清要求，還是招標人的修改事項，都應當在“投標人須知”中給予明確和規定。如任何要求對招標文件進(jìn)行澄清的潛在投標人，均應在投標截止期十五日以前，按投標邀請函中的通訊地址，以書(shū)面形式傳真或寄送給招標人，招標人對投標截止期十五日以前收到的任何澄清要求，將以書(shū)面形式予以答復。在投標截止期十五日以前，招標人均可對招標文件用補充文件的方式進(jìn)行修改。補充文件將作為招標文件的組成部分，對所有潛在投標人有約束力。為使投標人有足夠的時(shí)間按招標文件的修改要求修正投標文件，招標人可酌情推遲投標的截止日期和開(kāi)標日期，并將具體變更情況通知上述每一個(gè)投標人等。

    八要明確投標文件的修改和澄清要求

    《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第三十二條規定：投標人在投標截止時(shí)間前，可以對所遞交的投標文件進(jìn)行補充、修改或者撤回，并書(shū)面通知招標采購單位。補充、修改的內容應當按招標文件要求簽署、蓋章，并作為投標文件的組成部分。按照這一規定，應當在“投標人須知”中對有關(guān)修改事項予以明確，同時(shí)對有關(guān)澄清事項也應給予明確。如評標委員會(huì )有權要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類(lèi)問(wèn)題表述不一致，或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、說(shuō)明或者補正。

    投標人必須按照招標人通知的澄清內容和時(shí)間，對問(wèn)題作出澄清。必要時(shí)招標人可要求投標人就澄清的問(wèn)題作書(shū)面答復，該答復經(jīng)投標人的法定代表人或授權代表的簽字認可，將作為投標文件的一部分。澄清、說(shuō)明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热�。如果評標委員會(huì )一致認為某個(gè)投標人的報價(jià)明顯不合理，有降低質(zhì)量、不能誠信履約的可能時(shí)，評標委員會(huì )有權通知投標人在規定限期內進(jìn)行解釋。若該投標人未在規定期限內作出解釋?zhuān)�或作出的解釋不合理，竟評標委員會(huì )取得一致意見(jiàn)后，可確定拒絕該投標等。

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